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全国人大常委会执法检查报告全国已停业整顿 [复制链接]

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中国青年报客户端北京8月10日电(中青报·中青网记者王亦君见习记者韩飏)十三届全国人大常委会第二十一次会议今天上午举行第二次全体会议,全国人大常委会副委员长沈跃跃作关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)和《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况的报告。海关总署在打击野生动物及其制品走私“护卫”专项行动中,相继查获犀牛角、海马干、平原巨蜥等多种野生动物及其制品。图片来源:海关总署新闻办沈跃跃介绍,自2月24日《决定》出台以后,国务院开展了野生动物保护相关法规专项清理。停止受理以食用为目的的猎捕、经营陆生野生动物活动申请,严格依法规范非食用性利用野生动物活动审批,加强重点环节重点场所监管,整顿野生动物人工繁育和经营利用从业机构,坚决取缔非法野生动物交易市场,全面加强口岸野生动物疫情防控,严厉打击走私野生动物及其制品违法行为。沈跃跃表示,31个省级行政区都已结合当地实际,分别制定了地方革除滥食野生动物决定、野生动物保护管理条例或野生动物保护法实施办法等。截至目前,全国检查经营场所万次,停业整顿交易市场及经营户1.2万余家;受理核查野生动物交易举报件,立案件;监测电商平台万次,督促下架野生动物交易信息99万条;查办野生动物违规交易案件件,查获野生动物及制品1.9万只、公斤。3月23日,厦门海关现场查获被列入CITES公约附录Ⅱ的海马干千克。图片来源:海关总署新闻办沈跃跃同时表示,为依法有效遏制滥食野生动物陋习,规范野生动物非食用性利用行为,今年5月底,农业农村部公布畜禽遗传资源目录,明确了可用于食用等商业利用的33个物种。对此,市场监管等多部门联合执法,加强餐饮服务经营和网络订餐平台监管,对市场上摆卖食用野生动物的摊位、门店、野味餐馆等场所依法进行关闭、查封,对网络发布的食用野生动物交易信息依法予以清除。据统计,今年以来,相关部门联合开展了养殖场清理整顿,隔离饲养繁育场所近1.1万个,加大了对野生动物观赏展演单位的监管力度,避免低俗广告、虐待性表演、违规经营野生动物产品等不当行为。“疫源疫病监测防控制度已基本落实。”沈跃跃表示,截至目前,在全国陆生野生动物主要分布区、集群活动区已建立处国家级陆生野生动物疫源疫病监测站、余处省级监测站和一大批市县级监测站,初步构建起陆生野生动物疫源疫病预警和监测体系。“采取巡护与监测相结合的方式,监测发现和处置起野生动物异常情况,有效控制了大熊猫犬瘟热、全球首起野鸟H5N1高致病性禽流感等突发野生动物疫情。”随着食用性人工繁育野生动物经营户陆续整顿、关停,其产业转型转产等问题随之突出。据统计,不能继续食用且难以转作他用的人工繁育动物物种主要涉及蛇类、雁鸭类、雉鸡类、竹鼠、豪猪、果子狸等六大类,涉及繁育场所约家(户)、从业人员约人、在养动物约为万只(条)、在养动物估值约.6亿元、设施投资估值约74.3亿元。“野生动物养殖产业从业人员多、产值大,而且有很多产业是脱贫攻坚重点扶持项目,退出转产、处置补偿工作经济压力和脱贫压力都较大。”沈跃跃指出,多个地方反映,对于需要转型调整的养殖企业相关配套的补偿、处置、转产的政策措施尚未及时跟进和明确,很多养殖场处于“卖不得、杀不得、养不起”的尴尬局面,养殖户经济损失较大。此外,国家重点保护野生动物等相关名录调整滞后也是目前存在的主要问题。沈跃跃表示,现有法律法规系统性整体调整工作滞后,不能适应现实需要;实际执行中有关名录、目录中存在物种交叉,影响了制度的严肃性,不利于野生动物监督管理。“此外,野生动物执法监管机制不够健全、野生动物栖息地保护管理等问题都亟待解决。”沈跃跃提出,对各类养殖场户要客观具体分析对待,区别情况、稳妥处理,要认真研究制定帮扶措施,精准施策,引导、帮扶受影响的农户调整、转变生产经营活动,不要“一刀切”“一关了之”“一杀了之”。“对现有养殖品种禁食后可合法合规开发利用的,要合理控制养殖规模;对禁食后停止养殖活动的,要积极支持、指导、帮助受影响的农户转产转业。”沈跃跃强调,对养殖集中的贫困地区和建档立卡户,要做到“一户一策、因户施策”,有序有效转产转型升级,特别是要保证贫困养殖户不减收不返贫。来源:中国青年报客户端
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